刘永好再提案：畜禽行业成为关注焦点

近日，全国人大代表、新希望集团董事长刘永好再提两项议案，这两项议案分别为《关于提升农业企业创新能力支撑畜禽产业规模化发展的建议》和《关于提升养殖环保治理水平的建议》，从技术层面关注目前农业畜禽养殖方面出现的各类问题。

3月12日，就提案背景和具体落地的实施措施，刘永好接受了21世纪经济报道记者的专访。“可以说，中国农业产业的发展与工业和服务业相比，还是存在着一些差距的。”他说，“在畜禽技术层面，中国农业与世界先进水平之间的差距也是很明显。”

随着中国经济社会发展，农业生产格局由小、散、乱向适度规模、现代化方向转变，而现代农业的一个主要特征就是对农业科技的依存度显着提高。在畜禽养殖行业，伴随规模化而来的育种要求、生物风险、环保压力等，都需要依靠科技的手段进行有效的解决。

“目前中国各地的农业企业尽管创新能力正在加强，但是整体创新能力依然较弱。”刘永好说。同时，因技术创新能力不足带来的环保危害正在日益增加，据农业部农研中心发布的一份报告看，农业面源污染或正在超过其他类别污染，成为中国最大的污染来源。

其中，畜禽养殖又是农业面源污染的第一大源头。“一方面，畜禽养殖独立于农业种植，废弃物往往会随意堆放造成污染；另一方面，环保投入对畜禽行业来说成本过高，导致污染难以有效治理。”他说。

在这种情况下，利用新技术提高畜禽养殖的效率，确保该行业进入更精细化的发展轨道，降低养殖和环保成本，才能最终解决目前中国农业发展中的实际问题，推动农业行业向更加高科技和环保的方向发展。

金融支持农业技术成长

据21世纪经济报道记者统计，目前146家国家级高新区中仅有2家以农业高新技术产业为主。我国高新技术企业涉农占比约为8，全国高新技术企业2015年营业收入涉农占比约为5，国内大部分涉农企业研发投入不足1。

这意味着目前科技对于农业企业的支持并不足，大多数科技类企业和投资并没有把目光转向农业。“实际上，传统企业尤其是农业对于高科技的需求是很大的，这一块也是未来人工智能应用最重要的战场。”一位美国人工智能从业者萨曼向21世纪经济报道记者表示。

从目前技术振兴农业的层面来看，面临诸多的限制和瓶颈。“首先在于疫病的防治，包括相关的药类和隔离的技术，利用科学的办法控制病情。”刘永好说，“其次在于育种方面，培育更加优秀的种类。”

但是，因为农户规模小、非常分散，来自于金融机构的支持显然不够。“国家对于小农户的金融支持和力度是不够的，这很大程度上限制了农业技术的发展。”经济学家马光远告诉21世纪经济报道记者。

同时，在销售层面上来讲，畜禽成品的价格波动也对农业生产带来很多不利影响。“新希望正在转型成为养猪肉蛋奶行业的服务商，我们正在研究怎么提升金融和市场的服务，帮助农户尽可能抵消这种波动的影响。”刘永好告诉21世纪经济报道记者。

环保问题待解

因为畜禽行业的环保技术及成本问题没有解决，这一行业已经逐步成为中国污染最严重的产业之一。

目前，我国畜禽养殖业生产成本较高、利润较低，而养殖废弃物COD、氮、磷等污染物含量高，采用工业化治理技术进行处理的投资和运行成本高，加剧了对于环境保护的压力。

而刘永好认为，解决目前畜禽行业面临的环保问题，首先要建立一整套养殖的模式，将环保提升到非常重要的位置。“要推广养种结合的模式，针对不同区位特点确定相应的肥料利用方案，并且由龙头企业对农户进行相关知识的培训，并提供技术指导。”刘永好说。

同时，他认为政府应该对目前环保达标的养殖企业和农户进行更多的鼓励和优惠政策。“有些地方为了防止污染，一刀切禁止畜禽行业，我们应该有所针对性，对一些规范的、成规模的，有环保措施的这些养殖体系还是应该给予支持。”他说。

除了对企业和农户进行直接的支持以外，农业“十三五”规划中提出“建立第三方治理与综合利用机制”，而目前国内养殖污染治理技术相比国外仍有一定的差距，专业化的企业也较为缺乏。

“建议政府相关部门支持此类企业的发展，对其日常运营、技术研发、国际合作，都给予多种形式的支持。促进我国养殖污染治理技术与效率的快速提升。”他说。