禽肉出口欧盟 中企呼吁贸易公平

　　日前，世贸组织公布了中国诉欧盟禽肉关税配额管理措施案专家组报告。专家组支持了中方核心诉讼请求，认定欧盟对鸭肉产品的关税配额分配违反世贸规则。但对中方主张的有关鸡肉的配额分配，专家组未给予支持。

　　对此，中国食品土畜进出口商会相关负责人在独家回应国际商报记者采访时表示，专家组支持中方关于鸭肉产品的诉求，商会对此表示欢迎。这意味着中国鸭肉产业将在更加公平的市场环境下发挥优势对欧出口。同时商会希望欧盟尽快改正有关鸭肉产品关税配额分配中的错误做法，为中国禽肉企业出口欧盟营造公平的贸易环境。

　　专家组支持中方鸭肉产品诉求

　　据了解，中国是世界第二大禽肉生产国，禽肉年产量超过1800万吨。禽肉产业是我国畜牧业中国际化水平最高的行业，产品主要出口到日本、中国香港地区及部分欧洲国家等。欧盟是我国禽肉主销市场之一。

　　2009年，欧盟向世贸组织通报说，根据关贸总协定相关条款，欧盟已与巴西和泰国就禽肉出口达成协议，并将新修订关税条例。随后，欧盟委员会开始着手制定实施禽肉关税配额的管理措施，并从2013年3月1日开始实施。根据这一措施，欧盟将96%的低关税配额分配给了巴西和泰国，剩余4%的配额则由中国及其他国家和地区分享，超过配额的出口禽肉产品则需缴纳高额关税。

　　据上述负责人介绍，以中国输欧主销品种鸭肉含量57%以上鸭肉熟制品为例，欧盟分配给泰国的单独国别配额为13500吨，中国则需与其他国家竞争仅有的220吨配额。关税方面，鸭肉含量57%以上的鸭肉熟制品配额内关税为10.9%，配额外关税为2765欧元/吨;鸡肉含量57%以上的鸡肉熟制品配额内关税为8%，配额外关税为1024欧元/吨;其他鸡肉及鸭肉熟制品配额内关税均为10.9%，配额外关税为2765欧元/吨。

　　针对欧盟的歧视性做法，2015年4月8日，中国在世贸组织起诉欧盟的禽肉关税配额管理措施，正式启动世贸组织争端解决程序。今年3月28日，世贸组织公布了中国诉欧盟禽肉关税配额管理措施案专家组报告，认定欧盟对鸭肉产品的关税配额分配违反世贸规则，但拒绝了中方关于鸡肉产品配额的主张。根据相关程序，如果双方对专家组报告的结论不服，可以在60天内提出上诉。目前欧盟尚未对此作出正式回应。中国商务部方面则表示正在对报告进行评估，并将根据世贸组织争端解决程序做好后续工作。

　　多方发力争取公平贸易环境

　　据上述负责人介绍，中国禽肉加工企业数量众多，大部分禽肉企业只做内销，以出口为导向的禽肉生产企业仅占很小比例，目前对欧禽肉出口注册企业有35家。本案涉及的中国禽肉产业，为满足对欧出口要求，近年来已累计投入28亿元，用于改造养殖场和更新加工设备，产业涉及就业近5万人。

　　上述负责人告诉记者，由于多年来受欧盟歧视性配额限制，中国出口除了要与巴西、泰国以外的国家竞争非常有限的配额，为保持市场和客户，中国企业还不得不承受高税率。上述因素导致中国禽肉出口企业订单明显减少，出口数量和金额下滑明显，部分企业经营步履维艰。

　　根据海关统计，2016年中国禽肉出口数量为45.8万吨，同比下降5%;金额为15亿美元，同比下降8.4%。其中对欧盟禽肉出口2.32万吨，同比下降6.5%;金额为0.9亿美元，同比下降20%。而2013年，中国对欧盟禽肉出口为2.54万吨，金额为1.23亿美元。

　　针对专家组的裁决，商务部条法司方面表示，中方敦促欧方尊重世贸组织裁决，尽快改正有关鸭肉产品关税配额分配中的错误做法，营造中国企业公平竞争的国际贸易环境。

　　上述负责人表示，商会支持并感谢商务部积极维护禽肉企业合法权益的行动。同时，禽肉分会作为中国食品土畜进出口商会的主要分会之一，也在通过多项举措促进禽肉贸易健康发展。比如，向商务部等政府部门提出行业建议及意见，反映情况，促进行业健康发展;积极争取中国禽肉行业利益，在中国诉欧盟禽肉关税配额管理措施案中发挥行业的重要作用;同时组织展会、行业国际会议和贸促团组等市场推广活动，为禽肉企业开拓国内外两个市场。中国食品土畜进出口商会是世界家禽协会的创始国成员。在食土商会与世界家禽协会的推动下，2015年5月8日，世界卫生组织发布了由动物卫生组织和世界粮农组织制定的人类新传染病最佳命名实务指南，指出人类疾病命名不能使用物种、动物等词汇，如猪流感、禽流感等。