评论：地方实施畜禽禁养政策出了问题，不能简单粗暴“一刀切”

呼吁政府部门在开展环境治理和畜禽禁养工作的之前，应充分考虑禁养区划定的合理性，考虑实施方案的循序渐进性，考虑施政行为的人性化，考虑养殖者的生计和就业问题，不能简单粗暴的“一刀切”。

畜禽禁养不能一刀切

中国畜牧兽医报/周仪

随着我国畜牧业生产迅猛发展，畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水、恶臭等养殖废弃物产生量也迅速增加，导致环境承载压力增大，畜禽养殖污染问题日益凸显。

为加快生态文明建设，防治畜禽养殖污染，保障人民群众身体健康，各地方政府陆续划定了本区域的畜禽禁养区并积极推进畜禽禁养工作。这一政策的实施，进一步促进了畜禽养殖废弃物综合利用，对保护生态环境和优化养殖布局、促进养殖业转型升级起到了积极意义。

然而，不少地区在实施畜禽禁养区关停搬迁政策的过程中也出现了一些问题：

有的地方政府为了政绩形象，盲目扩大畜禽禁养范围，甚至搞全区域禁止养殖畜禽，忽视了百姓的切身利益；

有的地方政府将禁养区内有环评资质并具有一定规模的畜禽养殖场也列入关停范围；

有些畜禽养殖场地处偏僻，养殖规模和养殖数量不大，且具有一定的粪污处理能力或者稍加投入和改造便能达到生态养殖标准，但是也因在禁养区范围而遭受关闭；

有些地方尽管在禁养区内发放了畜禽禁养告知书，但公示时间偏短，补偿标准偏低，养殖从业者转移搬迁或者转行出局的思想准备不够充分，造成部分养殖者抵制关停搬迁；

更有甚者将已经纳入享受国家和地方政府补贴的各级畜禽遗传资源保护品种的保种场、保护区，也列入关停范围。

鉴于上述现象，呼吁政府部门在开展环境治理和畜禽禁养工作的之前，应充分考虑禁养区划定的合理性，考虑实施方案的循序渐进性，考虑施政行为的人性化，考虑养殖者的生计和就业问题，不能简单粗暴的“一刀切”。

一要统筹规划，科学实施《畜禽养殖禁养区划定技术指南》。不能片面追求政绩形象，错误理解禁养区为无畜禽区，准确务实地开展禁养区的划定和整治，助推畜禽养殖业绿色转型升级。

二要充分调研，及时公示，广泛征求社会意见，必要时召开听证会。要结合当地实际发展情况，合理的、循序渐进的来开展，不能快刀斩乱麻式的推进畜禽养殖场的关停，要给养殖从业者足够的时间，减少不必要的损失。

三要合理补偿，及时解决畜禽养殖关停户的实际困难。从事畜禽养殖的人员，很多都是社会的弱势群体，养殖收益就是他们赖以生存的经济来源，养殖场的关停对他们生活的冲击无疑是巨大的。当地政府在实施畜禽养殖场关停搬迁的时候，应充分考虑养殖者的实际困难，一方面要补贴畜禽搬迁、圈舍拆迁带来的经济损失，另一方面要想方设法提供合理的工作岗位，切实解决养殖者的后顾之忧。

四要科学引导，合理提升畜禽养殖企业粪污处理设施建设。推进畜禽废弃物的无害化处理和利用，推行种养结合和生态养殖模式。同时要加大投入，进一步做好畜禽废弃物综合处置体系建设，促进畜禽养殖废弃物综合利用，推进畜禽养殖废弃物生态循环利用，确保生态保护与畜牧生产协调发展。