“无害化”处理动物一头补贴80元 养殖户该如何做

病死动物的无害化处理日前引发人们广泛关注。

9月11日下午，中国某省畜牧兽医局疾病防控处负责人告诉澎湃新闻，当人们发现病死猪时，养殖户应主动联系乡镇畜牧兽医站或县畜牧兽医局等动物卫生主管部门，进行上报。在相关工作人员的监督下，养殖户才能进行后续的无害化处理。80元一头动物的补贴标准，仅限于对病死猪的无害化处理，牛、马、羊、鸡等，国家层面暂未出台补贴标准。

根据农业部最新的《病死及病害动物无害化处理技术规范》（下称“规范”），无害化处理包括深埋、焚烧等五种办法。

该《规范》明确规定，“深埋法”仅用于应急处理，或交通不便地区零星病死畜禽的处理；“深埋法”不能用于处理炭疽、牛海绵状脑病、痒病等染疫动物或制品；深埋场所应远离村庄等居民区，覆土厚度不得少于1-1.2米。

焚烧法没有动物疫病种类等限制，但燃烧室温度（直接焚烧）或二次燃烧的温度（炭化焚烧）≥ 8 5 0 ℃。

该《规范》于2017年7月发布，同时废止了农业部于2013年发布的《病死动物无害化处理技术规范》（农医发〔2013〕34号）。

深埋处理病死动物应远离居民，埋后连续消毒三周以上

农业部官网显示，2017年8月29日，农业部回复《广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于病死及病害动物和相关动物产品无害化处理有关问题的请示》（桂渔牧函〔2017〕412号）称，农业部不鼓励继续使用化尸窖、掩埋法等技术水平相对落后、环境污染风险较大的处理方法。国家支持和鼓励研究新型、高效、环保的无害化处理技术和装备，农业部将结合无害化处理技术和装备的研究进展，适时调整《病死及病害动物无害化处理技术规范》的有关内容。

最新的《病死及病害动物无害化处理技术规范》于2017年7月发布，同时废止了农业部于2013年发布的《病死动物无害化处理技术规范》（农医发〔2013〕34号）。

最新《规范》显示，无害化处理是指用物理、化学等方法，处理病死及病害动物和相关动物产品，消灭其所携带的病原体，消除危害的过程。

其处理办法包括焚烧、化制、高温、深埋、硫酸分解等五种方法。

该《规范》对“深埋法”的介绍称，用于发生动物疫情或自然灾害等突发事件时，对病死及病害动物的应急处理，或边远和交通不便地区零星病死畜禽的处理。

该《规范》明确要求，“深埋”的病死及病害动物，应远离居民住宅区、村庄、饮用水源地、河流等地区。

此外，该《规范》明确要求，深埋坑底应高出地下水位1.5米以上，要进行防渗、防漏处理。将动物尸体及相关动物产品投入坑内，最上层距离地表1.5米以上，覆土厚度不少于1-1.2米。

深埋处要设置警示标识。深埋后，第一周内应每日巡查1次，第二周起应每周巡查1次，连续巡查3个月，深埋坑塌陷处应及时加盖覆土。

深埋后，立即用氯制剂、漂白粉或生石灰等对深埋场所进行1次彻底消毒。第一周内应每日消毒1次，第二周起应每周消毒1次，连续消毒三周以上。

养殖户必须对病死动物进行无害化处理

近年来，中国建立起病死动物无害化处理长效机制。

据澎湃新闻2014年11月报道，位于陕西眉县的现代牧业宝鸡牧场多头患有结核病的奶牛，未经检疫便出售，并调运至西安，被西安市公安、动检部门查获。2014年11月12日上午，陕西西安市灞桥区农林局等工作人员捕杀相关奶牛15头，一头牛注射一两百毫升敌敌畏，然后深埋牛的尸体。

在基层，如果养殖户发现有病死猪出现，该怎么上报，并按要求无害化处理？

2017年9月11日下午，中国某省畜牧兽医局疾病防控处负责人告诉澎湃新闻，当养殖户发现有病猪、死猪等情况出现，他首先要通知当地的动物卫生主管部门，比如乡镇畜牧兽医站、县畜牧兽医局等。动物卫生主管部门接报后，工作人员会赶来调查，确认死亡原因，辨别是否属于疫情。如果属于疫情，要根据疫情的种类和严重性，启动应急预案，比如划定疫区。如果是普通的动物病死事件，会监督养殖户进行无害化处理：养殖场有无害化处理设施的，比如化尸窖等，在养殖场处理；或者致电当地的无害化处理设施，交费，进行处理。

该负责人表示，目前，每头病死猪在无害化处理后，养殖户会获得80元的补贴。其中，中央财政出50元，省财政出15元，县财政等出15元。由于无害化处理信息要逐级上报至县、市、省，由省级相关部门上报至国家层面，所以，一般要隔半年甚至一年后，该补贴才会通过一卡通下发给养殖户。

据该负责人介绍，目前，这一补贴仅针对病死猪的无害化处理，对于牛、马、羊、鸡等的无害化处理，国家层面暂未出台补贴政策。

农业部官网8月29日对广西壮族自治区水产畜牧兽医局的回复称，依据《财政部农业部关于印发〈动物防疫等补助经费管理办法〉的通知》（财农〔2017〕43号）和《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈动物疫病防控财政支持政策实施指导意见〉的通知》（农办财〔2017〕35号）等有关文件精神，养殖环节无害化处理补助与采用哪种无害化处理技术方法无关，只要确认无害化处理的，均可对相关环节的实施者予以补助。

但一头病死猪仅补贴80元，会不会太少？

上述负责人表示，即使不进行补贴，养殖户也必须对病死动物进行无害化处理。他们是进行无害化处理的主体，而非政府。动物卫生主管部门工作人员是监督养殖户对相关动物进行无害化处理。根据《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，养殖者如果不对病死动物进行无害化处理或随意丢弃，就触犯了法律。动物卫生主管部门、城管管理综合行政执法部门、环保部门等，都可能进行处理。而无害化处理，也是为了防止动物疫病传播扩散，保障食品安全。

该负责人告诉澎湃新闻，对病死猪的无害化处理，还跟生猪保险的理赔有关。浙江省等地已开始试点“生猪保险”。养殖户需要先找保险公司进行投保，随后，如果母猪或商品猪在养殖过程中死亡，在对死亡动物进行无害化处理后，动物卫生主管部门工作人员会向养殖户出具“无害化处理的单据”，持有该单据后，保险公司才会予以理赔。如果不进行无害化处理，保险公司会拒绝理赔。

该负责人表示，生猪保险的理赔与病死动物无害化处理的联动，是动物卫生主管部门与保险公司协作的结果，目的就是了提高病死动物的无害化处理率。