冯永辉：环保风暴对生猪养殖产业布局及猪周期的影响

冯永辉先生揭秘了环保风暴对生猪产业布局及猪周期产生的真实影响。

冯永辉先生讲述了环保风暴的历程。

环保风暴起于2013年黄浦江上漂死猪事件，在国内外影响巨大，调查下发现，浙江地区养殖密度大，疫情发生导致猪大面积病死，爆发了病死猪收购的黑色产业链，推动了整个行业政策改变。

2013年11月11日颁布了《畜禽粪污治理条件》，2014年1月1日开始执行，在浙江开始大面积拆猪场，全省三分之一产能被拆掉。2014年出现深度亏损、加上环保拆猪场释放产能，2016年中国猪价冲到了天价，市场缺猪。之前浙江省存栏接近2000万头，有120万头的能繁母猪，只用了不到两年的时间下降到了30万能繁母猪，差了70%。

2016年4月21日，农业部发布生猪产业十三五规划，对生猪产能重新进行调整，规划综合考虑了环境承载能力、资源禀赋、消费偏好和屠宰加工等因素，将全国养殖区域分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区、适度发展区，从此南方水网地带大拆猪场。2017年5月，华北地区开始大拆猪场。

2017年8月14日，农业部批“环保一刀切“!不能走极端!自从农业部表态之后，强拆现象不再出现。

农业部要求：一是不该禁养的不能禁。要科学划定禁养区，防止盲目扩大禁养范围。《畜禽养殖禁养区划定技术指南》《“菜篮子”市长负责制考核办法》，避免只要环境不要生产的极端片面做法。

二是该禁的要坚决禁，但要给予合理补偿。该拆的要拆，该迁的要迁。但是，要给予合理的补偿。涉及搬迁的养殖户，地方政府要积极协助落实养殖用地。

三是支持养殖场户转型升级，实现绿色发展。畜禽养殖污染需要一定的时间来解决，不是一蹴而就的事情。要以支持和鼓励养殖场转型升级、可持续发展。

冯永辉提到，环保风暴影响很大，对猪周期也产生了影响，使本不该当时出栏的肥猪被动涌向市场，影响猪价走势。2017年5月份猪价大跌，与预测相差太大，就是2017年5月大拆猪场造成。

2018年1月1日起实施，环保税开始实施，每个污染当量缴纳1.2-1.4元的环保税，并且将定价权利交给地方。新的环保税对生猪存栏500头以上的征收，低于这个规模的没有言明。大型规模养猪环保瓶颈非常明显，搜猪网曾经测算，环保税开始征收后，存栏500头以上的规模猪场，每头猪要增加3元钱的成本。

冯永辉提到，环保已经成为养猪业的准入门槛，成为推动产业布局、产业升级、猪周期变化的最重要影响因素。